作者：刘素虹

　　“醉驾入刑”已近两年，在实践中出积极的和社会效果，酒驾、醉驾行为大幅减少。资料图片

　　2011年5月1日起正式实施的《中华人民国刑法修正案(八)》将驾驶纳入刑法惩治范畴。入刑已近两年，驾驶的预防与整治效果究竟如何？笔者选取了胶州市的３个案例，以此来探析驾驶的高发特征和治理径。

　　根据法律，驾驶犯罪包括两种情形：追逐竞驶和醉酒驾驶。从目前全国法院审理的情况来看，醉酒驾驶犯罪是驾驶罪的主要情形，飙车犯罪微乎其微。以胶州法院为例，2011年5月至2013年4月，该院共审结163起驾驶案件，均系醉酒驾驶，无一因飙车引发。

　　职业身份：

　　农民占到半边天

　　李某酒后驾驶面包车，沿胶州市李哥庄镇联谊大街由东向西行至迎宾大街口处，因琐事与驾驶警用拖车的周某、杜某发生争执，被发现有酒后驾驶嫌疑。经鉴定，李某血液中的酒精含量为171.6mg/100ml，属醉酒驾驶机动车。

　　李某系胶州市农民，初中文化。据介绍，胶州法院审理的醉酒驾驶机动车案件中，农民所占比例最高，占到五成，其次是个体经营者，占两成，目前尚无公务人员犯罪。

　　据了解，这与胶州地处沿海地区、城乡一体化进程较快、农民购置机动车数量激增有密切联系。相对于被告人职业的相对集中，肇事车辆类型则较为分散，摩托车、小型客货车与小轿车各占三成。

　　表示，涉案人员文化水平普遍较低，小学和初中文化者占九成。由于文化水平低，信息闭塞，对于“醉驾入刑”的法律不甚了解，导致刑律。从年龄结构看，35岁以上的中年人占七成，26岁至35岁的青年占比不大，但增速最快。163名涉案人员中，除一名女性外，其余均为男性。

　　酒精含量：

　　深度醉酒者居多

　　杨某酒后无证驾驶二轮摩托车在胶州市市中小区北侧道行驶，撞上边的西瓜摊，西瓜摊主让其赔偿，杨某遂报警，请机关出警处理。

　　到达现场后，发现杨某有醉酒嫌疑，于是对其抽取血样进行酒精检测。经检验，杨某血样中酒精含量为476mg/100ml，属醉酒驾驶机动车。

　　法院认定杨某构成驾驶罪，因其有自首情节，依法从轻处罚，对其判处三个月，并处罚金人民币3000元。

　　据胶州法院承办介绍，杨某是目前涉案被告人中酒精含量最高的。在163名被告人中，酒精含量80-150mg/100ml的约占三成，150-330mg/100ml的占六成多。

　　：

　　毒驾法律空白

　　胶州市巡逻队员在巡逻时，见一辆无牌本田轿车横在胶州市高州马中央，遂上前询问。此时，驾驶人李某因吸食毒品后产生，突然驾车向警用摩托车和巡逻人员撞击，巡逻人员及时闪躲开。随后李某又撞击前来增援的两辆警车和一辆现代轿车，又在逃跑时先后撞击一辆摩托车和雪佛兰轿车，致杜某、朱某轻伤。

　　之后，李某冲卡驶上济青高速公，在高密出入口处冲卡驶离高速公，此后又冲卡驶回济青高速公，将高速公管理员王某撞伤后逃跑。

　　法院认为，李某的行为已构成以方法危害公共安全罪，综合考虑各种情节后，判处李某有期徒刑三年零三个月。

　　解释，驾驶罪作为一种行为犯罪，完全有可能因发生严重危害结果，而为交通肇事罪，或者由于主观意思的质变，为以方法危害公共安全罪。这要结合犯罪所造成的后果，以及行为人是否具有驾驶能力、案发地点车辆及行人多少、肇事后的表现等方面进行综合分析认定。

　　统计资料显示，2010年至2012三年间，胶州法院审理的交通肇事案件分别为164件、140件和114件。

　　该院刑庭庭长王智表示，从以往的审判经验来看，司机醉驾是导致发生人员伤亡等重特大交通事故的重要因素之一。自2011年5月驾驶入刑以来，交通肇事案件总量呈逐年递减趋势，其中司机醉驾现象明显减少，这也从一个侧面说明，驾驶入刑是十分明智和必要的。

　　提醒，目前法律的驾驶罪明确限定为两种情形：一是在道上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣；二是在道上醉酒驾驶机动车。

　　认为，吸毒驾驶同醉酒驾驶一样，具有严重的社会危害性，在醉驾已经列入刑法规制的情况下，毒驾尚法律空白，对遏制其发展的态势不利。

　　治本之策：

　　行政主导下综合施治

　　驾驶入刑毕竟只是一种手段，让广大的交通参与者都能平安出行才是最终目的。这就需要将处罚与教育有机地结合起来，需要立法、司法、行政、普法等多层面密切配合，不断提高机动车驾驶人的法律意识，让醉酒驾驶行为从“不敢为”，转变为“不能为”，最终达到“不愿为”的理想局面。

　　行政执法应担当“主角”

　　从国外惩治醉酒驾驶的成熟经验看，更多是依靠行规而非刑法。从行规的角度完善规制醉酒驾驶的相应措施，在中广泛树立起醉酒驾驶的意识后，逐步削减刑法在惩治这一行为上的功能，换之以行规的全面铺开。

　　胶州法院审理的驾驶案件中，约六成嫌疑人是被设卡检查的查获而案发。这说明设卡检查是目前行之有效的治理措施，机关将其制、经常化。

　　同时，机关统一执法尺度，除确有必要采取取保候审措施外，严格按照法律适用措施，继续发挥对驾驶行为的强大力。

　　从量刑角度看，加强司释，量刑起点及其他情节的加、减幅度，并可以设置关键情节，从而尽量减少量刑偏差。

　　加大农村地区普法宣传

　　近年来，通过大量的宣传工作，“开车不喝酒，喝酒不开车”的观念正逐渐深入。

　　但从胶州法院审理此类案件的情况看，醉酒驾车多发生在农民及文化水平较低的人群中。加大对农村地区的宣传教育力度，做到送法下乡，送法上门，让广大农民都知道醉驾的危害和应承担的法律责任及后果，自觉摒弃不良饮酒习俗。

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