原标题：农村道交通事故近半肇事者无证驾驶

　　卢志坚王威 韩伯先

　　江苏省睢宁县检察院一项调查显示，今年上半年(1月至6月)该院受理机关移送审查起诉的事发地点为农村道(县道及以下道)的交通肇事案件29件，占同期受理交通肇事案件总数的37.7%。

　　如何预防和减少农村道交通事故，确保广大农村群众出行安全，已成为摆在相关部门面前的一项紧迫任务。

　　农村道交通肇事案件特点

　　近半肇事者无证驾驶。在29名肇事者中，未取得机动车驾驶证无证驾驶的13人，占44.83%。值得注意的是，事故中方无证驾驶机动车的也有5人之多。

　　肇事车辆多为“黑车”、“病车”。肇事车辆均为机动车(摩托车9辆;农用车6辆;变型拖拉机、货车、轿车各4辆;农村客运中巴2辆)，其中无号牌“黑车”肇事8起，占27.59%;虽有号牌、但经检测不符合相关技术要求的“病车”肇事17起，占58.62%。另4起案件因车辆损坏无法检测。

　　近半案件的被害方“有错”。在29起案件中，肇事方负事故全责的16件，占55.17%;肇事方负事故主要责任的13件，占44.83%，说明近半案件中双方当事人均存在不同程度的违章行为。

　　行人及非机动车驾驶人员伤亡比例高。农村道往往是汽车、摩托车、农用车、非机动车等混合行驶，发生事故遭殃的多是行人及非机动车驾驶人员。上述案件中被害人为行人的11件;被害人为自行车、人力三轮车驾驶人员的7件，被害人为电动自行车驾驶人员的3件。

　　交通肇事案件多发的原因

　　从“人”的因素看:农民交通安全意识淡薄、不遵守交通法规现象较为普遍。农村道的交通参与者多为农民。由于文化程度相对较低，往往缺乏基本的交通安全常识，对交通违法的后果和危害认识不足，行车走我行我素。

　　部分机动车驾驶人员没有经过严格考试和培训，无证驾驶、违法载人甚至酒后驾驶、超速行驶等现象屡见不鲜。

　　从“车”的因素看:机动车质量参差不齐、安全技术性能差。农村机动车数量逐年增多，以小型货车、拖拉机、摩托车及载货农用车为主，车型多而杂。价格便宜但安全性能较差的“二手车”、拼装车、报废车、无牌无证车占有较大比例，许多在城市里早已淘汰的车型在农村也大有市场。这些车辆往往长期脱修、脱检，带“病”上，事故隐患严重。

　　从“”的因素看:农村道等级低、交通安全设施不完善。农村道绝大部分是低等级道，多存在窄、弯道多、基松软等问题。两侧村庄、学校、厂矿企业较多，公上乱挖乱建、堆物占道、乱设摊点、打谷晒场等现象屡禁不止。道交通安全设施不到位，各种交通安全设施如信号灯、标志、标线等没有与道改建同步规划、同步建设。有的段即使设置安全防护设施，但由于不及时等原因，也存在交通标志、标线老化、损坏等现象。

　　从“管”的因素看，农村道失控失管面大、交通安全管理力量薄弱。农村道点多线长，多是汽车与非机动车、车辆与行人混行，交通秩序较为混乱。

　　尤其是近年来，随着农村网的不断构建，交通警力不足、经费短缺等方面问题日渐突出。相关部门存在“重城市、轻农村，重干线公、轻县乡道”的倾向，农村道很多时段、段处于失控状态，形成“管不到、管不了”的管理“盲区”。

　　减少交通肇事案对策

　　首先，加强宣传教育，提高守法意识。相关部门要加大对农村地区的交通法规宣传力度，普及农村道交通安全知识。

　　其次，密切配合机制，提高管控能力。要结合社会管理创新，形成“负责，相关部门各司其职，社会各方面联合行动”的农村道交通管理网络，建立、交通、农机监理、安全监管、工商等职能部门及村(居)委会、学校、企业等基层单位齐抓共管交通安全的机制。

　　最后，完善安全设施，改善通行条件。农村道安全设施要做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对不符合要求的交通信号及安全设施进行彻底排查和整改。交通流量大、事故多发的口要清除影响交通视线的障碍物、安装信号灯，急弯、学校等段设置警示标志，设置安全防护墩。